A 2026-os költségvetés-elemzésből
3 milliárd forint, amelyről nem a parlament dönt.
Egy 3 140 milliárd forintos fejezeten belül felosztatlan tartalék áll: év közben, diszkrecionálisan, hivatalnokok osztják el — nem a parlament szavazza meg.
Adózónként nagyjából 740 forint — 2 954 millió forint, felosztatlan keretként tartva, év közben elköltve, törvényi szavazás nélkül.
Amit látsz — és amit nem
A látható: a fejezet kezelőjének rugalmassága, hogy év közben oda mozgassa a pénzt, ahol épp prioritás támad. A láthatatlan: minden dolgozó, akinek az adója olyan keretet táplál, amely megkerüli azt a költségvetési szavazást, amelyet a választott képviselői már megtartottak.
Ellenvetés
"De kell tartalék — egy ekkora programban váratlan költségek is felmerülnek."
Válasz
A valódi tartaléknak a központi költségvetési tartalékban a helye, ahol a felszabadítása látható és elszámoltatható döntést kíván. Egy fejezeten belüli felosztatlan keret nem tartalék — a törvényhozói döntést végrehajtóivá alakítja, méghozzá pont abban a hivatalban tartva, amelynek a rugalmasság a hasznára van.
Oszd meg, ha szerinted a felosztatlan diszkrecionális keretnek a parlamenten át kell mennie, ne mellette.
Az elemző értékelése
Fejezeti általános tartalék
Indoklás
A fejezeti szintű általános tartalék a fejezeten belül tartott, le nem kötött tartalékkeret. A központi költségvetés már viseli saját általános és rendkívüli tartalékait (XI. fejezet, illetve az általános tartalékfejezetek); egy második, fejezet-specifikus, le nem kötött keret olyan szabad mérlegelésű alap, amelynek elosztásáról a fejezeti gazda év közben dönt, kívül azon az előirányzati körön, amelyet az országgyűlés megszavaz. A klasszikus liberális kifogás nem az, hogy a tartalékképzés szükségtelen — hanem hogy egy kiadási fejezeten belül le nem kötött, szabadon felhasználható keretként tartott tartalék a törvényhozási előirányzati döntést végrehajtói döntéssé alakítja át. Ha valódi tartalékigény áll fenn, az a központi tartalékba tartozik, ahol a felszabadítása látható. Itteni megszüntetése nem csökkenti az állam képességét arra, hogy valódi sokkra reagáljon; eltávolít egy szabadon mozgatható keretet, és visszahelyezi az elosztási döntést az előirányzati folyamatba.
Átállási mechanizmus
A sor törlése a 2026-os ciklusban. A valódi tartalékigényt a központi költségvetési tartalék fedi le.
Érintett csoportok
a fejezeti gazda elveszíti év közbeni szabad mozgásterét. Külső kedvezményezett nem támaszkodik erre a sorra — természeténél fogva le nem kötött.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.