Kifuttatás

A 2026-os költségvetés-elemzésből

Egy iroda monopóliumokat oszt — amelyeket maga segített létrehozni

A Nemzeti Koncessziós Iroda állami kizárólagos jogok pályáztatását intézi — szerencsejáték, autópálya, hulladékgazdálkodás. Szüntesd meg a monopóliumokat, és nincs mit kiosztania.

Adózónként nagyjából 248 forint évente — összesen 991 millió forint — egy nagyjából 15–25 fős irodára, amely állami engedélyhez kötött kizárólagosságok kiosztását kezeli.

1 milliárd Ft előirányzat 220 Ft / adózó / év 1 milliárd Ft első évi megtakarítás

Amit látsz — és amit nem

A látható: egy rendezett eljárás a koncessziós engedélyek megadására. A láthatatlan: minden vállalkozás, amelyet kizártak a szerencsejátékból, az autópálya-üzemeltetésből vagy a hulladékgazdálkodásból, mert az állam egy versenyezhető tevékenységet engedélyezett monopóliummá alakított — és minden vásárló, aki a monopólium árát fizeti a versenyár helyett.

Ellenvetés

"De a koncessziók közinfrastruktúrát finanszíroznak — az autópályadíj a karbantartásra megy."

Válasz

A díjszedés és az infrastruktúra kérdése valódi, de elválik a koncessziós szerkezettől. Az autópálya-karbantartás rendes közbeszerzéssel is megrendelhető; a szerencsejáték és a hulladékgazdálkodás Európa nagy részén versenypiac. A koncessziós iroda azért létezik, mert az állam úgy döntött, hogy felépíti a monopóliumot. Vezesd ki a koncessziós rendszert, és az iroda magától leépül.

Oszd meg, ha szerinted az állam ne engedélyezzen olyan monopóliumokat, amelyeket maga hozott létre.

Az elemző értékelése

Nemzeti Koncessziós Iroda

Magyar fordítás folyamatban

Indoklás

Az NKOI-t 2020-ban hozták létre, hogy egységes eljárási és felügyeleti rendszert működtessen az állam koncessziós tevékenységei felett — pályázati eljárásokat folytat le és koncessziós szerződéseket köt autópályákra, kaszinókra és hulladékgazdálkodásra, amikor a kormány erre kijelöli.[^1] A fejezetben ez a legtisztább példája egy olyan szabályozó szervnek, amelynek létezése egy mögöttes probléma bizonyítéka, és nem annak orvoslása. A koncesszió állam által biztosított kizárólagos jog — szerencsejáték működtetésére, autópálya-díj beszedésére, kijelölt területen hulladékkezelésre. A koncessziós iroda azért létezik, mert az állam úgy döntött, hogy tevékenységek egy halmazát állam által engedélyezett monopóliumokká alakítja, és aztán szüksége van egy apparátusra az engedélyek elosztására. A klasszikus liberális olvasat a tevékenységeken át fut, nem az irodán. A szerencsejátékhoz nem kell koncessziós rendszer; rendes engedélyezés és büntetőjog kell hozzá. Az autópálya-üzemeltetés valódi infrastrukturális kérdés, de a koncesszió szerződéses választás, nem szükségszerűség, és kezelhető az illetékes közlekedési hatóság által, a szokásos közbeszerzési szabályok keretében. A hulladékgazdálkodás Európa nagy részén versengő szolgáltatás; a koncessziós rendszer az, amely létrehozza azt a helyi monopóliumot, amelyet aztán az iroda igazgat. Ahol az állam felhagy a koncessziós monopóliumok létrehozásával, az ezeket elosztó irodának nem lesz mit elosztania. Az őszinte besorolás fokozatos leépítés, a mögöttes koncessziós rendszerek deregulációjával párhuzamosan — az iroda fokozatosan megszűnik, ahogy az általa engedélyezett tevékenységek visszakerülnek a szokásos engedélyezésbe vagy a versenyeztetett közbeszerzésbe.

Átállási mechanizmus

Hároméves fokozatos leépítés, követve a meglévő koncessziós szerződések kifutását. Az iroda kis bérkerete — 172,6 millió Ft plusz 23,7 millió Ft munkáltatói járulék, együttesen 196,3 millió Ft — az átfedéses végkielégítés komponens: nagyjából 15–25 munkatárs átvihető jogi, beszerzési és szerződéskezelési készségekkel, 24 hónap teljes bér azzal a joggal, hogy új munkát vállaljanak és mindkét jövedelmet megtarthassák. A meglévő koncessziós szerződések szerződéses futamidejükig tartanak; egyetlen szerződést sem szakítanak meg. A 790,0 millió Ft-os dologi sor — a koncessziós pályázatok lebonyolításának tanácsadói és eljárási költsége — megszűnik, ahogy új pályázatok nem indulnak. Az 1. év hordozza a folyamatban lévő pályázati eljárások maradékköltségét; a 2–3. évben az iroda bezárásra kerül, ahogy az utolsó kijelölt eljárások lezárulnak.

Érintett csoportok

Az iroda kis állandó személyzete (nagyjából 15–25 fő); a jelenlegi koncessziós jogosultak, akiknek a szerződéseit nem érinti (kifutással védve); a közlekedési, szerencsejáték- és hulladékgazdálkodási hatóságok, amelyek átveszik a fennmaradó szerződéskezelési funkciókat.

Források

Szabad Társadalom Intézet

Támogasd a független elemzéseket

Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.