A 2026-os költségvetés-elemzésből
Egy iroda monopóliumokat oszt — amelyeket maga segített létrehozni
A Nemzeti Koncessziós Iroda állami kizárólagos jogok pályáztatását intézi — szerencsejáték, autópálya, hulladékgazdálkodás. Szüntesd meg a monopóliumokat, és nincs mit kiosztania.
Adózónként nagyjából 248 forint évente — összesen 991 millió forint — egy nagyjából 15–25 fős irodára, amely állami engedélyhez kötött kizárólagosságok kiosztását kezeli.
Amit látsz — és amit nem
A látható: egy rendezett eljárás a koncessziós engedélyek megadására. A láthatatlan: minden vállalkozás, amelyet kizártak a szerencsejátékból, az autópálya-üzemeltetésből vagy a hulladékgazdálkodásból, mert az állam egy versenyezhető tevékenységet engedélyezett monopóliummá alakított — és minden vásárló, aki a monopólium árát fizeti a versenyár helyett.
Ellenvetés
"De a koncessziók közinfrastruktúrát finanszíroznak — az autópályadíj a karbantartásra megy."
Válasz
A díjszedés és az infrastruktúra kérdése valódi, de elválik a koncessziós szerkezettől. Az autópálya-karbantartás rendes közbeszerzéssel is megrendelhető; a szerencsejáték és a hulladékgazdálkodás Európa nagy részén versenypiac. A koncessziós iroda azért létezik, mert az állam úgy döntött, hogy felépíti a monopóliumot. Vezesd ki a koncessziós rendszert, és az iroda magától leépül.
Oszd meg, ha szerinted az állam ne engedélyezzen olyan monopóliumokat, amelyeket maga hozott létre.
Az elemző értékelése
Nemzeti Koncessziós Iroda
Indoklás
Az NKOI-t 2020-ban hozták létre, hogy egységes eljárási és felügyeleti rendszert működtessen az állam koncessziós tevékenységei felett — pályázati eljárásokat folytat le és koncessziós szerződéseket köt autópályákra, kaszinókra és hulladékgazdálkodásra, amikor a kormány erre kijelöli.[^1] A fejezetben ez a legtisztább példája egy olyan szabályozó szervnek, amelynek létezése egy mögöttes probléma bizonyítéka, és nem annak orvoslása. A koncesszió állam által biztosított kizárólagos jog — szerencsejáték működtetésére, autópálya-díj beszedésére, kijelölt területen hulladékkezelésre. A koncessziós iroda azért létezik, mert az állam úgy döntött, hogy tevékenységek egy halmazát állam által engedélyezett monopóliumokká alakítja, és aztán szüksége van egy apparátusra az engedélyek elosztására. A klasszikus liberális olvasat a tevékenységeken át fut, nem az irodán. A szerencsejátékhoz nem kell koncessziós rendszer; rendes engedélyezés és büntetőjog kell hozzá. Az autópálya-üzemeltetés valódi infrastrukturális kérdés, de a koncesszió szerződéses választás, nem szükségszerűség, és kezelhető az illetékes közlekedési hatóság által, a szokásos közbeszerzési szabályok keretében. A hulladékgazdálkodás Európa nagy részén versengő szolgáltatás; a koncessziós rendszer az, amely létrehozza azt a helyi monopóliumot, amelyet aztán az iroda igazgat. Ahol az állam felhagy a koncessziós monopóliumok létrehozásával, az ezeket elosztó irodának nem lesz mit elosztania. Az őszinte besorolás fokozatos leépítés, a mögöttes koncessziós rendszerek deregulációjával párhuzamosan — az iroda fokozatosan megszűnik, ahogy az általa engedélyezett tevékenységek visszakerülnek a szokásos engedélyezésbe vagy a versenyeztetett közbeszerzésbe.
Átállási mechanizmus
Hároméves fokozatos leépítés, követve a meglévő koncessziós szerződések kifutását. Az iroda kis bérkerete — 172,6 millió Ft plusz 23,7 millió Ft munkáltatói járulék, együttesen 196,3 millió Ft — az átfedéses végkielégítés komponens: nagyjából 15–25 munkatárs átvihető jogi, beszerzési és szerződéskezelési készségekkel, 24 hónap teljes bér azzal a joggal, hogy új munkát vállaljanak és mindkét jövedelmet megtarthassák. A meglévő koncessziós szerződések szerződéses futamidejükig tartanak; egyetlen szerződést sem szakítanak meg. A 790,0 millió Ft-os dologi sor — a koncessziós pályázatok lebonyolításának tanácsadói és eljárási költsége — megszűnik, ahogy új pályázatok nem indulnak. Az 1. év hordozza a folyamatban lévő pályázati eljárások maradékköltségét; a 2–3. évben az iroda bezárásra kerül, ahogy az utolsó kijelölt eljárások lezárulnak.
Érintett csoportok
Az iroda kis állandó személyzete (nagyjából 15–25 fő); a jelenlegi koncessziós jogosultak, akiknek a szerződéseit nem érinti (kifutással védve); a közlekedési, szerencsejáték- és hulladékgazdálkodási hatóságok, amelyek átveszik a fennmaradó szerződéskezelési funkciókat.
Források
- 424/2020. (IX. 4.) Korm. rendelet a Nemzeti Koncessziós Irodáról · Nemzeti Jogszabálytár (2020)
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.