A 2026-os költségvetés-elemzésből
250 millió forint megnevezett cél nélkül — a büdzsé megszavazása után osztva el.
A fejezeti tartalék lekötetlen kiadási jogosultság — megnevezett funkció nélkül megszavazott pénz, amelyet év közben szabadon lehet elkölteni, a költségvetés többi részére alkalmazott tételes ellenőrzésen kívül.
250 millió forint — adózónként nagyjából 62 forint — megnevezett kedvezményezett nélkül félretéve, hogy a fejezet kezelője év közben saját belátása szerint ossza el.
Amit látsz — és amit nem
A látható: egy költségvetési puffer, amely lehetővé teszi a fejezet kezelőjének, hogy a meglepetésekre reagáljon. A láthatatlan: a parlamenti ellenőrzés, amely soha nem történik meg, mert a kiadási jogosultságot üresen szavazzák meg, a tényleges célt pedig utólag döntik el — a kötelezettségvállalás pillanatában láthatatlanul a közpénzügyi elszámolás számára.
Ellenvetés
"Minden fejezetnek kell tartalékkeret — egy földportfólió kezelése közben váratlan költségek merülnek fel."
Válasz
A valódi, előre nem látott kötelezettségek — egy a vártnál nagyobb bírósági ítélet, egy sürgős karbantartási költség — fedezhetők a központi tartalékból a rendes pótelőirányzati eljárás útján, amely megőrzi a parlamenti láthatóságot. Az állandó fejezeti tartalék nem tartalékmechanizmus, hanem megnevezett funkció nélküli, év közbeni diszkrecionális mozgástér. Egy kivezetés alatt álló fejezetben semmi sem indokolja.
Oszd meg, ha szerinted minden közkiadási sornak megnevezett célja legyen, mielőtt a költségvetést megszavazzák.
Az elemző értékelése
Fejezeti tartalék
Indoklás
A fejezeti szintű tartalék el nem különített tartalékkeret — nevesített rendeltetés nélkül megszavazott előirányzat, amely év közben a fejezetgazda diszkrecionális rendelkezésére áll. A keret szempontjából az ilyen tartalék a diszkrecionális elosztás legtisztább formája: bármilyen meghatározott funkciótól elszakított költekezési jogosítvány, amelynek felhasználásáról a költségvetés megszavazása után döntenek, a fejezet többi részére alkalmazott sorszintű ellenőrzés körén kívül. Egy kisebb maradványra leépülő fejezetben egyáltalán nincs indoka folyamatos diszkrecionális tartaléknak. A valódi, előre nem látható kötelezettségek — a 30,0 millió Ft-os előirányzatnál nagyobb bírósági ítélet, egy váratlan fenntartási vészhelyzet — a központi általános tartalékból, a szokásos pótlólagos eljárás keretében finanszírozhatók, ami megőrzi a parlamenti átláthatóságot. A 250,0 millió Ft egyetlen ciklusban megvágható; senki nem épít egy nevesítetlen tartalékra.
Átállási mechanizmus
A fejezeti tartalék törlése a 2026-os költségvetésből. Bármely valódi, előre nem látható Földalap-kötelezettséget a központi általános tartalékon keresztül, a szokásos pótelőirányzati eljárás keretében rendezünk.
Érintett csoportok
Senki. A „veszteség” a fejezetgazda év közbeni diszkrecionális mozgástere.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.