A 2026-os költségvetés-elemzésből
540 millió forint egyetlen állami kitüntetés állandó titkárságára.
Maga a Corvin-lánc kitüntetés megmarad — ami megszűnik, az a külön erre fenntartott apparátusa: egy állandó iroda és testület, amely olyan feladatokat duplikál, amelyeket az akadémiák és egyetemek már ellátnak, ahová a kitüntetettek amúgy is tartoznak.
Adózónként nagyjából 133 forint évente — összesen 540 millió forint — egyetlen kitüntetés állandó bürokráciájára, amelyből 360 millió forint az 1. évtől, a teljes 540 millió forint pedig a 3. évtől megtakarítható a személyzeti átmenet után.
Amit látsz — és amit nem
A látható: a Corvin-láncot viselő kiváló kitüntetettek és a kis iroda, amely a tanácskozásaikat adminisztrálja. A láthatatlan: az állandó költségvetési sor, amely egyetlen kitüntetésnek tart fenn titkárságot és testületet, miközben minden más kitüntetést az általános kitüntetési apparátus kezel — és miközben ugyanezek a személyek már tanácskoznak azokon az akadémiákon és egyetemeken, amelyeket a többi kötődésük finanszíroz.
Ellenvetés
"Ez kiváló tudósokat és kutatókat ismer el — a támogató iroda felszámolása a kulturális teljesítmény elleni támadásnak tűnik."
Válasz
A kitüntetést senki nem bántja — a Corvin-láncot továbbra is adományozzák. A kérdés az, hogy egy kitüntetésnek kell-e saját állandó titkárság évi 540 millió forintért, vagy az adminisztrációja a meglévő kitüntetési apparátushoz tartozik. Az iroda állandó munkatársait 24 hónapos, teljes fizetéses átmenet védi; a teljes megtakarítás a 3. évtől jelentkezik. Az apparátus leépítése nem állásfoglalás a kitüntetettekről — annak a megállapítása, hogy nem kell minden elismerés mellé, amelyet a köztársaság létrehoz, állandó bürokráciát rendelni.
Oszd meg, ha szerinted az állami kitüntetéseket hatékonyan kell adminisztrálni, nem mindegyiknek saját állandó irodát adni.
Az elemző értékelése
Magyar Corvin-lánc Testület és Iroda működésének támogatása
Indoklás
A Magyar Corvin-lánc állami kitüntetés — amelyet a vonatkozó jogszabály a Szent István-rend közvetlenül alatti rangba sorol —, és olyan személyeknek adományozzák, akik a magyar tudományhoz, kultúrához és közgondolkodáshoz kimagasló hozzájárulást nyújtottak.[^2] A 2023. évi XLIX. törvény hozza létre a **Magyar Corvin-lánc Testületet** (a kitüntetés élő birtokosaiból álló testületet, egyszerre legfeljebb tizenöt taggal) és a **Magyar Corvin-lánc Irodát** (a Sándor-palota szerkezetén belül működő hivatalt, amely a kitüntetettek nyilvántartását vezeti, és ellátja a kitüntetés adományozásával kapcsolatos adminisztratív és szervezőmunkát).[^2] A funkció két részre oszlik, és a besorolás követi a felosztást. *Maga a kitüntetés* — az adományozás aktusa — része a fenti Állami kitüntetések soron már finanszírozott állami kitüntetési rendszernek; önmagában nem hordozna külön előirányzatot. Amit ez az 540,0 millió Ft finanszíroz, az az állandó apparátus: egy testület, amely a törvény szándéka szerint ritkán ülésezik, és egy állandó iroda, amely adminisztrálja. Vessük az apparátust a három kérdés próbája alá. Itt nincs jogvédelmi funkció és nincs alkotmányos előfeltétel: a jogállami rendben semmi nem múlik azon, hogy egy magyar állami kitüntetésnek saját állandó titkársága legyen, ahelyett, hogy — ahogyan a kitüntetéseket általában — a kitüntetési rendszer munkatársai adminisztrálják. A testület — kiváló kitüntetettek kis gyűlése, amely véleményt fogalmaz meg a tudomány, a kultúra és az oktatás kérdéseiben — pontosan az a fajta tanácsadó funkció, amelyet a kalkulációs és tudásprobléma a hasznos állami szerveződés hatókörén kívülre helyez: nincs olyan árjelzés és objektív optimum, amely megmondaná az államnak, mennyi kitüntetetti tanácsadási tevékenységet vásároljon, ugyanezek a személyek pedig szabadon publikálhatnak, tanácsot adhatnak és tevékenykedhetnek azokon az akadémiákon, egyetemeken és tudós társaságokon keresztül, amelyeknek már tagjai, és amelyeket saját tagjaik és támogatóik finanszíroznak. Egy 540,0 millió Ft-os állandó keret egyetlen kitüntetés apparátusára olyan különálló, leválasztható sor, amelynek eltávolítása senkinek a jogát nem sérti — viszont állandó szerződéssel alkalmazott munkatársakat foglalkoztat az Irodában, és a hirtelen bezárás átmenet nélkül hagyná őket. Ezért nem az azonnali megszüntetés, hanem egy rövid fokozatos leépítés a helyes besorolás.
Átállási mechanizmus
Fokozatos leépítés három év alatt, átfedéses végkielégítéssel. Az átmenet az Iroda állandó személyzetét védi; a sor nem bérjellegű tételei (a testület működési költségei, az apparátus előállítási és adminisztrációs költségei, anyagok és szolgáltatások) az első költségvetési ciklusban nullára futnak, mert egyetlen szerződéses partner sem rendelkezik többéves jogosultsággal e sorral szemben. Magát a kitüntetés adományozását a meglévő Állami kitüntetések kitüntetési rendszer személyzete folytatja, minden többletköltség nélkül. Az Iroda bérjellegű tételeit 24 hónapos átfedéssel vezetjük ki: az érintett munkatársak az átmeneti időszakban a teljes állami illetményt kapják, és emellett magánszektorbeli állást is vállalhatnak, így mindkét jövedelmet megtarthatják — a mechanizmus az érintett munkatársakat nem a reform kárvallottjává teszi, hanem hagyja, hogy maguk is hasznát lássák. A fejezeti táblázat a sort egyetlen 540,0 millió Ft-os transzferként közli, belső bontás nélkül; a bérjellegű tételeket ezért 180,0 millió Ft-ra becsüljük (az előirányzat egyharmadára), ami konzervatív feltételezés egy kis adminisztratív hivatalra, amelynek költségei túlnyomórészt a személyzetre esnek. Ezt a becslést a menetrend véglegesítése előtt fel kell váltani az Iroda közzétett beszámolóiban szereplő tényleges bérszámfejtési értékkel — itt becsült értékként szerepel, nem ellenőrzött adatként. Ezzel a becsléssel számolva: a 360,0 millió Ft-os nem bérjellegű megtakarítás azonnal jelentkezik; a 180,0 millió Ft-os bérteher az 1. és 2. évben átfedéses végkielégítésként kerül kifizetésre; a 3. évtől a teljes 540,0 millió Ft megtakarítás realizálódik.
Érintett csoportok
A Magyar Corvin-lánc Iroda állandó munkatársai — egy kis hivatal, valószínűleg néhány alkalmazott, általános adminisztratív és szervezési készségekkel, amelyeket más állami vagy magán munkáltatónál is hasznosíthatnak, és ez teszi a 24 hónapos átfedést megfelelő áthidalássá. A Corvin-lánc kitüntetés birtokosai, akiknek kitüntetése és állása érintetlen marad — a kitüntetést továbbra is adományozzák; csak a saját dedikált állandó titkársága szűnik meg.
Források
- 2023. évi XLIX. törvény a Magyar Corvin-láncról és a Magyar Corvin-lánc Testületről · Nemzeti Jogszabálytár (njt.hu) / Hatályos Jogszabályok Gyűjteménye (2023)
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.