A 2026-os költségvetés-elemzésből
A kormány fizesse azt az intézetet, amely a saját családpolitikáját értékeli?
A KSH népességtudományi intézete termékenységi tanulmányokat és előrejelzéseket készít, amelyek állami kiadásokat minősítenek — miközben annak a statisztikai hivatalnak a része, amely épp a kormánynak tartozik beszámolóval.
Adózónként nagyjából 39 forint évente — összesen 156,2 millió forint —; az első évi nettó megtakarítás 30,5 millió forint, amint a nem bérjellegű költségek azonnal megszűnnek.
Amit látsz — és amit nem
A látható: népesedési előrejelzések, termékenységi tanulmányok és családpolitikai értékelések, egy állami intézet neve alatt. A láthatatlan: minden adófizető, aki olyan kutatást finanszíroz, amely mögül hiányzik a független, rivális kontroll, amelyet a lektorált egyetemi demográfia ad — és amely épp azt az állami programot hivatott értékelni, amely a saját keretéről dönt.
Ellenvetés
"De Magyarország népessége fogy — épp most van szükség önálló népességtudományi kutatásra, nem kevesebbre."
Válasz
A kutatás folytatódik — az egyetemeken és a HUN-REN hálózatban, ahol rivális kutatók nyilvánosan vitatják ugyanezeket a kérdéseket, lektorálás mellett. A magyar termékenységi vita amúgy is eleven és megosztott a független demográfusok között. Ami megszűnik, az az egyetlen állami intézet, amely a kormánynak jelent a kormány saját családpolitikai kiadásairól. A mérési feladat — a népszámlálás, a népmozgalmi statisztika — a KSH-nál marad, ahová tartozik.
Oszd meg, ha szerinted a vitatott népességtudományi kutatás helye az egyetem, nem az a hivatal, amely a vizsgált politikákat finanszírozó kormánynak jelent.
Az elemző értékelése
KSH Népességtudományi Kutató Intézet
Indoklás
A Népességtudományi Kutató Intézet (NKI) a KSH demográfiai kutatóintézete — olyan szerv, amely népesség-előrejelzéseket, termékenységi és családalapítási tanulmányokat, migrációelemzést és azt az akadémiai demográfiai kutatást készíti, amely a népesedéspolitika alapjául szolgál. A kérdés, amelyet a keret ennek a sornak feltesz, nem az, hogy van-e értéke a demográfiai kutatásnak: nyilvánvalóan van, és egy olyan országban, amelynek népessége a 2010-es nagyjából 10,0 millióról 2024-re nagyjából 9,6 millióra csökkent, a téma a közélet egyik legjelentősebb kérdése. A kérdés az, hogy ehhez a kutatáshoz szükség van-e egy dedikált, adóból finanszírozott kutatóintézetre a statisztikai hivatalon belül, amely elkülönül a hivatal saját statisztikai munkájától. Két dolog választja el az NKI-t magától a KSH-tól. A KSH mér — összeszámolja a népességet, regisztrálja a születéseket és halálozásokat, lebonyolítja a népszámlálást. Ez a mérés a fent megtartott jogállami infrastruktúra, és az NKI nem ezt végzi. Amit az NKI előállít, az értelmezés: előrejelzések, a termékenység csökkenésének oksági vizsgálatai, a családpolitika értékelései. Ez vitatható akadémiai kutatás, és ahol a kutatási prioritás valóban vitatható — mely modelleket használjuk, mely oksági kérdéseket vizsgáljuk, mely előrejelzéseket tegyük közzé —, ott egyetlen állami intézet nem tudja összegezni azt a szétszórt ítéletet, amelyet egy plurális akadémiai mezőny versengő publikációkon és lektoráláson keresztül fejez ki. A magyar demográfiai kutatást már most is az egyetemek demográfiai programjai, a HUN-REN társadalomtudományi kutatóhálózat és független közgazdászok népesedés-gazdaságtani munkája állítja elő; az ország termékenységi vitája élénk és nyitott — például az a kérdés, hogy a 2021-es teljes termékenységi ráta csúcs trendfordulót jelentett-e vagy tervezett szülések előrehozatalát, pontosan az a fajta dilemma, amelyről versengő kutatók vitatkoznak. Egy demográfiai kutatóintézet, amelynek tulajdonlása és felügyelete egy olyan kormányzati statisztikai hivatalon belül helyezkedik el, amely a végrehajtó hatalomnak felel, szerkezeti gyengeséget hordoz éppen azokban a kérdésekben, ahol a népesedéspolitika politikailag kiemelt: egy kutatás, amely a kormány saját családpolitikai költését értékeli, és amelyet egy állami szerven belül rendelnek meg és felügyelnek, ugyanezen a szerkezeten belül nem talál olyan rivális intézményt, amely felülbírálhatná. Az őszinte besorolás a fokozatos leépítés: az értelmező demográfiai kutatási funkció kerüljön vissza az egyetemekhez és a HUN-REN hálózathoz, ahol versenyez és lektorálják, míg a mérési funkció — a népszámlálás, a vitális statisztika — maradjon a KSH-nál, ahova tartozik. A horizont rövid, mert a védett kör kicsi, és a készségek erősen átvihetők. Az NKI személyi előirányzata 111,2 millió Ft, a munkaadói járulékok 14,5 millió Ft — 125,7 millió Ft bérkomponens, amely demográfusok és társadalomtudósok kutatói állományát finanszírozja, egy olyan csoportot, amelynek készségei közvetlenül hasznosíthatók az akadémiai szférában, a HUN-REN hálózatban és a nemzetközi demográfiai-kutatási közösségben.
Átállási mechanizmus
Fokozatos leépítés 2 év alatt, átfedéses végkielégítéssel. A bérkomponens a személyi előirányzat plusz a munkaadói járulékok: 111,2 + 14,5 = 125,7 millió Ft. Az átfedéses végkielégítés 24 hónapig fizeti ezt a bértömeget, miközben az intézet kutatói egyetemi állásokat, HUN-REN pozíciókat vagy máshol kutatói feladatokat vesznek fel, és az átfedés ideje alatt mindkét jövedelmet megtarthatják. A nem bérjellegű összetevők — 30,4 millió Ft dologi kiadás és 0,1 millió Ft egyéb működési kiadás, összesen 30,5 millió Ft — az első költségvetési ciklusban megszűnnek. Az 1. és 2. évi nettó megtakarítás tehát a 30,5 millió Ft nem bérjellegű keret, miközben a 125,7 millió Ft bértömeget még végkielégítésként fizetik. A 3. évtől a teljes 156,2 millió Ft évente megtakarítódik. A folyamatban lévő kutatási projekteket lezárják és publikálják, mielőtt az intézet leáll; az NKI longitudinális adatbázisai és statisztikai mikroadat-hozzáférése — valódi közjószág-infrastruktúra — átkerülnek a KSH saját adatszolgáltatási funkciójához vagy egy egyetemi adatarchívumhoz, így az adatok folytonossága nem vész el, amikor az értelmező intézet bezár.
Érintett csoportok
Az NKI kutatói állománya — demográfusok és társadalomtudósok kis létszámú csoportja. Az átfedéses végkielégítési híd 24 hónap folyamatos fizetést biztosít azzal a joggal, hogy az átfedés alatt új munkaviszonyt lehet létesíteni; egy ilyen készségprofillal rendelkező csoport számára az egyetemi demográfiai programokban, a HUN-REN hálózatban vagy a nemzetközi kutatásban való újraelhelyezkedés a reális háztartási pálya, és az átmeneti bónusz megfordítja azt a szokásos ösztönzőt, amely a reformnak ellenállásra késztetne. Egyetlen állampolgár életterve sem függ az intézettől; eredménye kutatás, és a demográfiai kutatás folytatódik — plurális, versengő akadémiai környezetben, nem pedig egyetlen állami szerven belül.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.