A 2026-os költségvetés-elemzésből
45 millió forint az adódból — névtelen kasszában, cél nélkül.
Egy fel nem osztott fejezeti tartalék lehetővé teszi, hogy egy hivatal a tételes ellenőrzésen kívül irányítson forrásokat — azon, amelyen a költségvetés minden más sora átmegy.
Adózónként nagyjából 11 forint — önmagában apró, de ugyanez a logika a költségvetés minden fejezetén végigfut, és az összegek összeadódnak.
Amit látsz — és amit nem
A látható: egy tartalék, amelyet vésztartalékként címkéznek, a fejezetgazda rendelkezésére. A láthatatlan: a hiányzó kérdés — mire is való ez —, mert a fel nem osztott tartalék megnevezett funkció nélküli költési felhatalmazás, vagyis a fejezeten kívül senkinek sem kell igazolnia, mire költik.
Ellenvetés
"De egy kis tartalék a váratlan év közbeni költségeket kezeli anélkül, hogy teljes parlamenti módosítás kellene — gyakorlati szükségszerűség."
Válasz
A központi költségvetés már tartalmaz egy parlament által ellenőrzött általános tartalékot a valódi év közbeni igényekre. Egy fejezetszintű párna ezt megduplázza, csak épp azon az ellenőrzésen kívül, amelyet a központi tartalék kivált. A költési felhatalmazásnak megnevezett funkcióhoz kell kötődnie, és láthatónak kell lennie; a név nélküli kassza az a minta, amely minden fejezeten átismételve valódi, elszámoltathatóság nélkül irányított pénzt ad ki. Ha a GVH-nál sürgős igény merül fel, a helyes út a központi tartalék — nem egy állandó fejezeti feketekassza.
Oszd meg, ha szerinted a költségvetés minden sorának legyen neve és célja, mielőtt a pénz elhagyja a fizetésed.
Az elemző értékelése
Fejezeti kezelésű előirányzatok — Fejezeti tartalék
Indoklás
Le nem kötött fejezeti tartalék. A fejezeten belül tartott tartalék nem program; ez a fejezet szintjén tartott, le nem kötött kiadási kapacitás, amely kívül esik azon a vizsgálaton, amelynek a megnevezett sorok alá vannak vetve. Ugyanaz a fegyelem érvényes itt is, mint a többi fejezetben: a kiadási jogosultságnak azonosított funkcióhoz kell kapcsolódnia, e funkció szerint kell előirányozva lennie, és láthatónak kell lennie. Egy 45,8 millió Ft-os állandó keret, amelyet a fejezetgazda a fejezet többi során szokásos tételszintű indoklás nélkül használhat fel, pontosan az a fajta alacsony láthatóságú diszkréció, amelyet a keret alapértelmezésben megszüntetésre javasol. Ha valós évközi szükséglet merül fel, ennek a megfelelő útvonala a központi költségvetési tartalék (általános tartalék fejezet), amely országgyűlési szintű ellenőrzés alatt áll — nem pedig a fejezeti szintű párna. Az összeg kicsi; az elv mérettől függetlenül érvényes. Egyetlen költségvetési cikluson belül megszűnik.
Átállási mechanizmus
Azonnali megszüntetés. A 45,8 millió Ft kikerül az előirányzatból. Le nem kötött tartalékhoz nem kapcsolódik jogos várakozás — definíció szerint egyetlen fél sem szerződött a terhére.
Érintett csoportok
Egyetlen olyan csoport sem, amelynek méltányolható bizalmi várakozása lenne. A fejezetgazda elveszít egy le nem kötött diszkrecionális párnát; ez a szándékolt hatás.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.