Miért fizetsz azért, hogy külföldi tisztviselőket képezzenek versenyjogra?

Indoklás

Ez a sor a budapesti OECD–Magyar Regionális Versenyközpontot (OECD ROK — Regionális Oktatási Központ) finanszírozza. A központ a GVH és az OECD közös működtetésében áll, és versenypolitikai kapacitásépítő szemináriumokat tart nem OECD-tag országokból érkező tisztviselőknek, elsősorban Közép- és Kelet-Európából és a Balkánról.[^2] Érdemes pontosan rögzíteni, mit finanszíroz ez a sor. A GVH saját jogérvényesítési funkciója — a magyar vevőket érintő kartellek vizsgálata — az a jogvédelmi mag, amely a fejezet többi részét Megtartássá teszi. Ez a sor valami más: külföldi tisztviselők versenyjogi módszertani képzését finanszírozza. A kedvezményezett nem a kartelltől megvédett magyar fogyasztó; hanem egyrészt egy OECD-márkájú regionális központ üzemeltetésének diplomáciai és intézményi tekintélye, másrészt a kiképzett külföldi tisztviselők. A három kérdést alkalmazva: a funkció másként is finanszírozható volna — maga az OECD, a részt vevő országok saját versenyhatóságai, vagy az uniós technikai segítségnyújtási eszközök (TAIEX, az Európai Versenyhálózat saját kapacitásépítése) mind finanszíroznak versenypolitikai képzést, így egy magyar általános adósor csak egy lehetőség a több közül, nem szükségszerűség. A számítás kérdéséhez: nincs olyan piaci jelzés, amely a költségvetésnek megmondaná, hogy 206,3 millió Ft a megfelelő szintje a finanszírozandó külföldi tisztviselői képzésnek — szemben a felével vagy a kétszeresével; az összeg igazgatási döntés. A közösségi döntéselméleti kitettség kérdéséhez: a sor egyértelmű intézményi hasznot koncentrál (OECD-márka, a GVH nemzetközi profilja), miközben a költséget a magyar adófizetőkre teríti szét, akik nem a képzésben részesülő felek. Mindebből nem következik, hogy a központ káros volna — a versenypolitika regionális elterjesztése valószínűleg szerény közjó —, de nem jogvédelmi funkció az ezt finanszírozó magyar adófizető szempontjából, és „a hatóság tekintélye számára kényelmes” nem ugyanaz a próba, mint hogy „szükséges”. A Fokozatos leépítés a becsületes besorolás. A 12,1 millió Ft kapcsolódó bevétel (résztvevői díjak vagy OECD-társfinanszírozás) az alternatíva csírája: a központ már most is részben díjbevételből működik. Az átmenet abból áll, hogy rövid horizonton belül teljes önköltség-fedezetre álljon át — a részt vevő országok, az OECD és az uniós technikai segítségnyújtási költségvetések fedezzék a szemináriumok költségeit —, ezt követően pedig nincs szükség magyar általános adóból finanszírozott támogatásra.