A 2026-os költségvetés-elemzésből
Hivatal, amely a kormányzati reklámot kezeli — a reklámmal együtt szűnik meg.
A Nemzeti Kommunikációs Hivatal azért van, hogy az állam PR-közbeszerzését koordinálja. Ha a 39 milliárdos kommunikációs keretet megvágják, a hivatalnak nem marad mit koordinálnia.
Adózónként nagyjából 370 forint évente — összesen 1 633,5 millió forint (bér, járulék, dologi kiadás és beruházás) egy hivatalra, amely kormányzati reklámszerződéseket pályáztat.
Amit látsz — és amit nem
A látható: egy központi közbeszerzési szerv, amely a minisztériumok és állami cégek reklámpályázatait kezeli. A láthatatlan: a fegyelem, amelyet nem tud adni — nincs nyereség-veszteség próba arra, hogy bármelyik reklám megérte-e a megvételt, mert a hivatalnak nincs ilyen elszámolása.
Ellenvetés
"Központi közbeszerző szerv nélkül a kormányzati reklám nem válna még átláthatatlanabbá?"
Válasz
A hivatal nem elszámoltathatóságot ad, hanem adminisztratív rendezettséget. Nem teheti fel a kérdést, hogy az államnak egyáltalán kell-e reklámot vásárolnia, mert ez a kérdés a saját feladatkörét törölné. Ha a mögöttes kommunikációs keret megszűnik, az őszinte válasz az, hogy az azt kezelő hivatal is megszűnik. Egy 12 hónapos végkielégítési ablak rendezi az érintett dolgozók helyzetét.
Oszd meg, ha szerinted a túl sok kormányzati reklámra nem egy nagyobb hivatal a válasz, amely kezeli.
Az elemző értékelése
Nemzeti Kommunikációs Hivatal — Személyi juttatások, járulékok, dologi kiadások, beruházások
Indoklás
Ez egy olyan szabályozó hatóság, amelynek puszta léte a problémát jelzi, nem a megoldást. A Nemzeti Kommunikációs Hivatalt 2014-ben hozták létre, és olyan központi beszerző szervként működik, amely „koordinálja és felügyeli a kormányzati hirdetési és PR-kommunikációs beszerzéseket” — a teljes központi igazgatás és az állami vállalati szektor kommunikációs tendereit ő bonyolítja.[^2] Fogadjuk el a hivatalos magyarázatot úgy, ahogy van, és kövessük végig a láncot. Az állam nagyon nagy összeget költ hirdetésre és PR-ra — minisztériumokon, hivatalokon és állami cégeken át. Ez a költés akkora, és a szerződéskötés olyan bonyolult, hogy a tenderek lebonyolításához külön hivatalra van szükség. A költségvetés tehát külön hivatalt finanszíroz a hirdetési költségvetés kezelésére. A hivatal egy hiányzó fegyelem tökéletlen pótléka. Egy magáncégnek nincs szüksége központi kommunikációs beszerző hatóságra, mert hirdetési költségvetését az eredménykimutatás fegyelmezi: az a kiadás, amely nem hoz bevételt, veszteségként jelenik meg, és a veszteség a jelzés, hogy abba kell hagyni. Az állami hirdetésnek nincs ilyen jelzése. Nincs olyan bevételi sor, amelyhez mérni lehetne, hogy egy kampány bevált-e; a „megtérülés” politikai megítélés, amelyet ugyanazok a tisztségviselők hoznak meg, akik a kiadást engedélyezték. A Nemzeti Kommunikációs Hivatal nem pótolja a hiányzó fegyelmet — nem is teheti, hiszen neki sincs eredménykimutatása. Csak igazgatási rendezettséget biztosít: egységesített tendereket, egységesített szerződéskötést. Az alapkérdést — hogy vajon az államnak egyáltalán meg kellene-e vennie ezt a hirdetést — pontosan azt a kérdést kerüli meg a hivatal szerkezetileg, amelyet fel sem tehet. A keretrendszer válasza az, hogy nagyrészt meg sem volna szabad vennie azt, amit a hivatal koordinál. Amint az alább elemzett kormányzati kommunikációs és konzultációs előirányzatot megszüntetjük, a hivatal koordinációs munkaterhe is megszűnik vele. Az őszinte besorolás az Azonnali megszüntetés, párhuzamosan a felügyelt alaptevékenységgel. A hivatal kicsi — 1 633,5 millió Ft, ebből nagyjából 1 021 millió Ft bérköltség —, a munkatársak pedig általános beszerzési és kommunikációs készségekkel rendelkeznek; a tágabb Kabinetiroda-átmenetbe beilleszthető tizenkét hónapos végkielégítési megállapodás külön többéves ütemezés nélkül is tiszteletben tartaná az érintett alkalmazottak jóhiszemű bizalmát. Az 1. évi megtakarítás a teljes 1 633,5 millió Ft.
Átállási mechanizmus
A tágabb Kabinetiroda-átmenetbe beilleszthető tizenkét hónapos végkielégítési megállapodás külön többéves ütemezés nélkül is tiszteletben tartaná az érintett alkalmazottak jóhiszemű bizalmát. Az 1. évi megtakarítás a teljes 1 633,5 millió Ft.
Érintett csoportok
A Nemzeti Kommunikációs Hivatal munkatársai — általános beszerzési és kommunikációs készségekkel rendelkező köztisztviselők, akik a tágabb Kabinetiroda-átmenet keretében végkielégítésre jogosultak; a kormányzati hirdetési és PR-tenderek jelenlegi szállítói és ügynökségei.
Források
- 162/2020. (IV. 30.) Korm. rendelet a Nemzeti Kommunikációs Hivatal jogállásáról és a kormányzati kommunikációs beszerzésekről · Nemzeti Jogszabálytár / net.jogtar.hu (2020)
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.