A 2026-os költségvetés-elemzésből
2 750 millió Ft állatvédelemre — az Igazságügyi Minisztériumon belül.
Diszkrecionális transzfer állatvédelmi feladatokra, megnevezett kedvezményezett és képlet nélkül, egy igazságügyi minisztériumban — azért, ahogy a tárcát kialakították, nem azért, mert ide tartozna.
Adózónként évi nagyjából 600–700 Ft — összesen 2 750 millió Ft — egy ügyre, amely a legerősebb önkéntes támogatói bázissal bíró jótékony tevékenységek egyike, miniszteri belátás szerint, meg nem nevezett kedvezményezetteknek elosztva.
Amit látsz — és amit nem
A látható: állatmenhelyek és állatvédő szervezetek, amelyek gondoskodnak az állatokról, és amelyeket valódi, széles körű közrokonszenv tart életben. A láthatatlan: egy átlagos, nagyjából 540 000 Ft havi bruttó keresetű dolgozó, aki évi 600–700 Ft kötelező adóval járul hozzá egy olyan ügyhöz, amelyet az emberek igazoltan önként finanszíroznak, ha kérik őket — miközben a miniszter, nem az adományozó dönti el, melyik menhely vagy szervezet kapja a pénzt. Az állatkínzás tényállásainak felderítése külön rendőri és ügyészségi feladat, külön finanszírozva, és ezt nem érinti.
Ellenvetés
"Az állatmenhelyek erre a pénzre épülnek — ha megvágják, az állatok kerülnek veszélybe."
Válasz
A kivezetés három év, kifejezetten úgy méretezve, hogy a már gondozott állatokkal rendelkező menhelyek időt kapjanak felépíteni azt az adományozói és tagsági bázist, amely Európa-szerte eltartja a hasonló szervezeteket. Az állatvédelem a világon a legsikeresebben adományból finanszírozott tevékenységek közé tartozik — önkénteseket, hagyatékokat és egyéni adományokat vonz, épp mert az ügy közrokonszenvet élvez. Egy olyan ügy, amelyet az emberek önként és tömegesen finanszíroznak, ha kérik őket, a lehető leggyengébb jelölt a miniszteri belátáson keresztüli kötelező finanszírozásra. A hároméves átmenet nem hagyja magára az állatokat; visszaadja az adománygyűjtést azoknak a polgároknak, akik egyébként is támogatni akarják.
Oszd meg, ha szerinted egy ügyet, amelyet az emberek önként finanszíroznak, ne adóztassanak meg kötelezően és tereljenek egyetlen miniszter preferenciáján át.
Az elemző értékelése
Az állatvédelemmel kapcsolatos feladatok támogatása
Indoklás
Ez az előirányzat „állatvédelmi feladatokat" finanszíroz — egy 2 750,0 millió Ft-os transzfer, amely azért került az Igazságügyi Minisztériumba, mert így rajzolták meg a tárcaportfóliót, nem mert a funkció maga ott helyezné el. Az állatvédelem nem jogalkotás-előkészítési tevékenység, nem jogállami funkció, és nem reakció egy jogalanyt érő, akarat ellenére elszenvedett kárra; jelenléte egy igazságügyi fejezetben a miniszteri portfólió-kiosztás mellékterméke, nem pedig bármilyen elemzési illeszkedésé. A költségvetési sor nem ad bontást — egyetlen transzferösszeg „feladatokra", megnevezett kedvezményezettek, programleírás és törvényi képlet nélkül. Ez a szerkezet ismét egy politikai tisztségviselő szubjektív elosztása: a miniszter dönti el, hogy a 2 750,0 millió Ft-ból mely állatvédő szervezetek és tevékenységek részesüljenek, a költséget minden adófizető megosztva állja, és a kedvezményezett szervezetek szerkezeti érdekeltséget alakítanak ki a sor fenntartásában. Ami látható, az egy felismerhető és rokonszenves ügy — állatmenhelyek, jóléti szervezetek, az állatok kegyetlenségtől való védelme. Ami nem látható, az az, hogy ez 2 750,0 millió Ft, amelyet az adófizetőktől kényszerrel vesznek el, és amelyet egy hivatalnok mérlegelése oszt szét egy olyan ügyre, amelyet az emberek szívesen finanszíroznak önként, jelentős mennyiségben: az állatjólét a világszerte legsikeresebben adományból finanszírozott tevékenységek közé tartozik, tagdíjakból, hagyatékokból, egyéni adományokból és önkéntesekből él, éppen azért, mert valódi és széles körű közönségbeli rokonszenvet élvez. Egy hozzávetőleg 540 000 Ft-os havi bruttó mediánbérnél[^4] (a KSH Kereseti adatok szerinti 2024-es éves medián; a származtatott egy munkavállalóra jutó költség: 2 750,0 millió Ft osztva mintegy 4,2 millió SZJA-bevallóval) ez az egyetlen sor körülbelül 600-700 Ft-ot szív fel adóból évente — háztartásonként kis összeg, de nem a méret a lényeg: az a lényeg, hogy egy olyan ügy, amelyet az emberek önként, jelentős mennyiségben finanszíroznak, ha kérik őket, a leggyengébb jelölt arra, hogy kötelező finanszírozással, miniszteri mérlegelésen keresztül tartsák fenn. A valódi jogállami elem — az állatkínzási tényállások kikényszerítése — rendőri és ügyészségi funkció, amelyet a rendőrségi és ügyészségi fejezetek már finanszíroznak, és ezt a sor nem érinti. Amit ez az előirányzat finanszíroz, az a támogatásosztás, és ezt vissza kell adni annak az önkéntes szektornak, amely már most is jól végzi. A horizont három év, nem azonnali, mert a jelenlegi kedvezményezett szervezetek — különösen a menhelyek — működésüket, ideértve a már gondozásukban lévő állatok ellátását is, a támogatás várt folytatása köré tervezték, és egy hirtelen vágás ezt a tervezést megszakítaná.
Átállási mechanizmus
Fokozatos leépítés 3 év alatt, egyenletes pályán. A védendő kör a kedvezményezett szervezetek — állatmenhelyek és jóléti szervezetek, amelyek jelenlegi működésüket a támogatás köré tervezték. Az 1. év a sor kétharmadát folyósítja és jelzi a kifuttatást, teljes ciklust adva a szervezeteknek az önkéntes adománygyűjtés bővítésére; a 2. év egyharmadát folyósítja; a 3. évre a sor nullára fut. A pálya időt ad a menhelyeknek arra, hogy felépítsék azt az adományozói bázist, amelyet máshol hasonló szervezetek tartanak fenn, és nem szakítja meg a már gondozásban lévő állatok ellátását. A nettó megtakarítás 916,7 millió Ft az 1. évben, 1 833,3 millió Ft a 2. évben, a 3. évtől pedig a teljes 2 750,0 millió Ft.
Érintett csoportok
Az előirányzatból jelenleg finanszírozott állatvédő és állatjóléti szervezetek, elsősorban menhelyek. A három éves pálya időt ad nekik arra, hogy a minisztériumi támogatási bevételt azzal az önkéntes finanszírozással — tagdíj, adomány, hagyaték, vállalati támogatás — pótolják, amely ezt a szektort a gyakorlatban fenntartja. A finanszírozott menhelyek gondozásában lévő állatokat a pálya védi, mert a működést nem szakítja meg.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.