A 2026-os költségvetés-elemzésből
2 750 millió Ft állatvédelemre — az Igazságügyi Minisztériumon belül.
Diszkrecionális transzfer állatvédelmi feladatokra, megnevezett kedvezményezett és képlet nélkül, egy igazságügyi minisztériumban — azért, ahogy a tárcát kialakították, nem azért, mert ide tartozna.
Adózónként évi nagyjából 600–700 Ft — összesen 2 750 millió Ft — egy ügyre, amely a legerősebb önkéntes támogatói bázissal bíró jótékony tevékenységek egyike, miniszteri belátás szerint, meg nem nevezett kedvezményezetteknek elosztva.
Amit látsz — és amit nem
A látható: állatmenhelyek és állatvédő szervezetek, amelyek gondoskodnak az állatokról, és amelyeket valódi, széles körű közrokonszenv tart életben. A láthatatlan: egy átlagos, nagyjából 540 000 Ft havi bruttó keresetű dolgozó, aki évi 600–700 Ft kötelező adóval járul hozzá egy olyan ügyhöz, amelyet az emberek igazoltan önként finanszíroznak, ha kérik őket — miközben a miniszter, nem az adományozó dönti el, melyik menhely vagy szervezet kapja a pénzt. Az állatkínzás tényállásainak felderítése külön rendőri és ügyészségi feladat, külön finanszírozva, és ezt nem érinti.
Ellenvetés
„Az állatmenhelyek erre a pénzre épülnek — ha megvágják, az állatok kerülnek veszélybe.”
Válasz
A kivezetés három év, kifejezetten úgy méretezve, hogy a már gondozott állatokkal rendelkező menhelyek időt kapjanak felépíteni azt az adományozói és tagsági bázist, amely Európa-szerte eltartja a hasonló szervezeteket. Az állatvédelem a világon a legsikeresebben adományból finanszírozott tevékenységek közé tartozik — önkénteseket, hagyatékokat és egyéni adományokat vonz, épp mert az ügy közrokonszenvet élvez. Egy olyan ügy, amelyet az emberek önként és tömegesen finanszíroznak, ha kérik őket, a lehető leggyengébb jelölt a miniszteri belátáson keresztüli kötelező finanszírozásra. A hároméves átmenet nem hagyja magára az állatokat; visszaadja az adománygyűjtést azoknak a polgároknak, akik egyébként is támogatni akarják.
Küldd tovább annak, aki szerint az állatvédelmet azok tartsák el, akiknek fontos — és sokaknak fontos.
Az elemző értékelése
Az állatvédelemmel kapcsolatos feladatok támogatása
Indoklás
Ez az előirányzat „állatvédelmi feladatokat" finanszíroz — egy 2 750,0 millió Ft-os transzfer, amely azért került az Igazságügyi Minisztériumba, mert így rajzolták meg a tárcaportfóliót, nem mert a funkció maga ott helyezné el. Az állatvédelem nem jogalkotás-előkészítési tevékenység, nem jogállami funkció, és nem reakció egy jogalanyt érő, akarat ellenére elszenvedett kárra; jelenléte egy igazságügyi fejezetben a miniszteri portfólió-kiosztás mellékterméke, nem pedig bármilyen elemzési illeszkedésé. A költségvetési sor nem ad bontást — egyetlen transzferösszeg „feladatokra", megnevezett kedvezményezettek, programleírás és törvényi képlet nélkül. Ez a szerkezet ismét egy politikai tisztségviselő szubjektív elosztása: a miniszter dönti el, hogy a 2 750,0 millió Ft-ból mely állatvédő szervezetek és tevékenységek részesüljenek, a költséget minden adófizető megosztva állja, és a kedvezményezett szervezetek szerkezeti érdekeltséget alakítanak ki a sor fenntartásában. Ami látható, az egy felismerhető és rokonszenves ügy — állatmenhelyek, jóléti szervezetek, az állatok kegyetlenségtől való védelme. Ami nem látható, az az, hogy ez 2 750,0 millió Ft, amelyet az adófizetőktől kényszerrel vesznek el, és amelyet egy hivatalnok mérlegelése oszt szét egy olyan ügyre, amelyet az emberek szívesen finanszíroznak önként, jelentős mennyiségben: az állatjólét a világszerte legsikeresebben adományból finanszírozott tevékenységek közé tartozik, tagdíjakból, hagyatékokból, egyéni adományokból és önkéntesekből él, éppen azért, mert valódi és széles körű közönségbeli rokonszenvet élvez. Egy hozzávetőleg 540 000 Ft-os havi bruttó mediánbérnél[^4] (a KSH Kereseti adatok szerinti 2024-es éves medián; a származtatott egy munkavállalóra jutó költség: 2 750,0 millió Ft osztva mintegy 4,2 millió SZJA-bevallóval) ez az egyetlen sor körülbelül 600-700 Ft-ot szív fel adóból évente — háztartásonként kis összeg, de nem a méret a lényeg: az a lényeg, hogy egy olyan ügy, amelyet az emberek önként, jelentős mennyiségben finanszíroznak, ha kérik őket, a leggyengébb jelölt arra, hogy kötelező finanszírozással, miniszteri mérlegelésen keresztül tartsák fenn. A valódi jogállami elem — az állatkínzási tényállások kikényszerítése — rendőri és ügyészségi funkció, amelyet a rendőrségi és ügyészségi fejezetek már finanszíroznak, és ezt a sor nem érinti. Amit ez az előirányzat finanszíroz, az a támogatásosztás, és ezt vissza kell adni annak az önkéntes szektornak, amely már most is jól végzi. A horizont három év, nem azonnali, mert a jelenlegi kedvezményezett szervezetek — különösen a menhelyek — működésüket, ideértve a már gondozásukban lévő állatok ellátását is, a támogatás várt folytatása köré tervezték, és egy hirtelen vágás ezt a tervezést megszakítaná.
Átállási mechanizmus
Fokozatos leépítés 3 év alatt, egyenletes pályán. A védendő kör a kedvezményezett szervezetek — állatmenhelyek és jóléti szervezetek, amelyek jelenlegi működésüket a támogatás köré tervezték. Az 1. év a sor kétharmadát folyósítja és jelzi a kifuttatást, teljes ciklust adva a szervezeteknek az önkéntes adománygyűjtés bővítésére; a 2. év egyharmadát folyósítja; a 3. évre a sor nullára fut. A pálya időt ad a menhelyeknek arra, hogy felépítsék azt az adományozói bázist, amelyet máshol hasonló szervezetek tartanak fenn, és nem szakítja meg a már gondozásban lévő állatok ellátását. A nettó megtakarítás 916,7 millió Ft az 1. évben, 1 833,3 millió Ft a 2. évben, a 3. évtől pedig a teljes 2 750,0 millió Ft.
Érintett csoportok
Az előirányzatból jelenleg finanszírozott állatvédő és állatjóléti szervezetek, elsősorban menhelyek. A három éves pálya időt ad nekik arra, hogy a minisztériumi támogatási bevételt azzal az önkéntes finanszírozással — tagdíj, adomány, hagyaték, vállalati támogatás — pótolják, amely ezt a szektort a gyakorlatban fenntartja. A finanszírozott menhelyek gondozásában lévő állatokat a pálya védi, mert a működést nem szakítja meg.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt, és nem áll mögötte szponzor. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.