A 2026-os költségvetés-elemzésből
1,47 milliárd forint csak a pályázatok lebonyolítására — a támogatáson felül.
Az NKA apparátusa — a személyzet, az összehívott kollégiumok, a pályázatkezelés — évi 1 470 millió forintba kerül, a kiosztott támogatás 8,3 százaléka, és csak azért létezik, hogy egy központi elosztó funkciót kiszolgáljon, amelyet a reform megszüntet.
Lakosonként nagyjából 153 forint évente — összesen 1 470 millió forint — egy olyan pályázati verseny adminisztrálására, amelynek a baja maga a verseny.
Amit látsz — és amit nem
A látható: az NKA munkatársai, akik a pályázatokat kezelik és a kinevezett kollégiumokat összehívják. A láthatatlan: a lottózó és a jogdíjfizető, akinek a befizetése egy hivatali apparátus rezsijét fedezi — egy olyan apparátusét, amelyet az adójóváírásos modellben a meglévő adóhatóságon belüli, sokkal kisebb igazoló-kezelő funkció váltana ki.
Ellenvetés
"A pályázatkezelés mindenhol pénzbe kerül — a magánalapítványoknak is van rezsijük. Ez egy komoly támogatási program ára."
Válasz
A magánalapítvány a saját adományozói önkéntes befizetéseit költi; a rezsi az ő terhük. Az NKA-apparátus célzott közbevételt költ, és a bizottság ítéletével váltja ki magukat az adományozói döntéseket. Ha a központi elosztó funkció kifut, a maradék adminisztratív teendő — az adományok igazolása és az aránypárok közzététele — a meglévő adóhatóságba olvad, a mai költség töredékéért. A rezsi a funkciót követi.
Add tovább annak, aki valaha eltöprengett rajta, miért nő a pályázati bürokrácia attól függetlenül, mekkora értéket oszt el.
Az elemző értékelése
Működési kiadások
Indoklás
Ez a sor a támogatási versenyt lebonyolító adminisztratív apparátust finanszírozza — a pályázatkezelő munkatársak és működési költségek, a kollégiumok összehívása, a támogatások kifizetése. Az általa kezelt támogatási keret 8,3%-ának felel meg. Besorolása követi a támogatási sorét: az adminisztratív apparátus azért van, hogy egy tevékenységet kiszolgáljon, és ahol a tevékenység leépül, ott az apparátus is vele együtt épül le. Nincs olyan tartós indok az adminisztratív költségre, amely független volna az általa kiszolgált központi elosztási funkciótól. A kiegészítő adományozási célállapotban a maradék adminisztratív igény — az adományozói nyilatkozatok ellenőrzése, a kiegészítési arány közzététele, az adójóváírások feldolgozása — jóval kisebb, mint kinevezett kollégiumokkal pályázati versenyt lefolytatni, és legtermészetesebben a meglévő adóigazgatás veszi át, nem önálló apparátusként marad fenn.
Átállási mechanizmus
5 éves egyenletes leépítés, párhuzamosan a támogatási sorral — az apparátus annyiban szűkül, amennyiben az általa lebonyolított támogatási verseny szűkül. A védett fél az alap állandó adminisztratív állománya. Ahogy az apparátus egyes részlegeit felszámolják, az érintett munkatársakat **tovább folyósított bérrel kísért végkielégítéssel** védik: 12–24 hónapon át tovább fizetik a teljes bérüket, mialatt új magán- vagy közszférás állást is vállalhatnak és megtarthatnak. Az itt szükséges képességek — pályázatkezelés, programmenedzsment, pénzügyi kontroll — általános adminisztratív képességek, amelyeknek széles munkaerőpiacuk van, és éppen ez teszi a tovább folyósított bérrel kísért végkielégítést az egyenletes leépítésen belül a megfelelő munkavállalói védelmi eszközzé. A bérköltséget a fejezet táblázata nem bontja külön; az 1 470,2 millió Ft összegű működési költségsor a teljes keret, és a nem bér jellegű működési költségek (ingatlan, IT, anyagok) az apparátussal együtt szűnnek meg, nem hagynak maguk után védett maradványt.
Érintett csoportok
Az NKA állandó adminisztratív állománya. A tovább folyósított bérrel kísért végkielégítés megfordítja az átmenetek szokásos erőviszonyait: a tovább fizetett bér és az új álláshoz jutás szabadsága együtt jellemzően arra ösztönzi az állományt, hogy a rendezett kivezetést támogassa, ne pedig akadályozza.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.