A 2026-os költségvetés-elemzésből
Évi 6 milliárd a pályázati gépezetre — olyan pályázatokra, amelyek nem hatnak.
Az alapkezelő a beszedés-és-pályázat kör működtetésére létezik. Ahogy a három alaprész kivezetésre kerül, az alapkezelő is velük megy — a 6 416 millió forintos működése akkor szűnik meg, amikor a kör is.
6 416 millió Ft — nagyjából 665 Ft munkavállalónként — egy ügynökség béreit, informatikáját és épületeit fedezi, amely pályázatokat pontoz és projekteket felügyel egy rendszerben, amely a bizonyíték szerint nem váltja át a közpénzt magáncégek innovációs képességére.
Amit látsz — és amit nem
A látható: pályázatokat feldolgozó, kiírásokat lebonyolító, teljesítést ellenőrző munkatársak — felkészült emberek igazi munkája. A láthatatlan: minden cég, amelynek a 0,3 százalékos hozzájárulása egyszerre fizeti a pályázatokat és a gépezetet, amely szétosztja őket — egy országban, ahol a vállalati kutatás-fejlesztés egy évtizednyi állami pályázati költés ellenére is az uniós átlag alatt marad.
Ellenvetés
"A munkatársak valódi munkát végeznek — nem lehet őket csak úgy elküldeni, mert átalakul a rendszer."
Válasz
A reform 24 hónapos, átfedéses végkielégítéssel védi az alapkezelő állandó munkatársait: a teljes fizetés tovább fut, miközben átlépnek a magánszektorba vagy az uniós források kezelésébe, ahol a pályázatkezelési és szerződés-ellenőrzési tudás átvihető és keresett. Nem az emberek kereseti képessége szűnik meg, hanem az intézmény. A nem bérjellegű kiadás — informatikai rendszerek, épületek — a pályázati programokkal együtt fut nullára; ezek beszállítói szerződések, nem emberi sorsok.
Oszd meg, ha szerinted az adminisztratív gépezetet le kell építeni, amikor a program, amelyet működtet, kivezetésre kerül.
Az elemző értékelése
Alapkezelőnek átadott pénzeszköz
Indoklás
Ez a sor az alapot kezelő ügynökséget finanszírozza — ő futtatja a kiírásokat, pontozza a pályázatokat, kezeli a szerződéseket, követi nyomon a projekteket. Ez a pályázati gépezet működési költsége. Besorolása mechanikusan adódik a három alaprész besorolásából: ha a pályázati programokat fokozatosan kivezetik, az azokat kezelő ügynökségnek lépésről lépésre kevesebb az adminisztrálnivalója, és a sor is lépésben épül le. Az ügynökség nem önálló jogvédelmi funkció; azért létezik, hogy a járulék-és-pályázat kört működtesse. Amint ezt a kört kivezetik, az adminisztratív sornak nincs többé indoka. A kérdés nem az, hogy a sort fokozatosan le kell-e építeni — ez az alaprészek besorolásából következik —, hanem hogy az átmenet során hogyan bánjunk tisztességesen az ügynökség alkalmazottaival.
Átállási mechanizmus
Fokozatos leépítés 5 év alatt; a védett fél az ügynökség határozatlan idejű szerződéssel rendelkező munkatársai. A 6 416,0 millió Ft-os keret adminisztratív jellegű: bérekre, munkáltatói járulékokra és az ügynökség saját működési és informatikai költségeire fordítják. Az átfedéses végkielégítés csak a bér-összetevőt védi. A KSH közigazgatási ágazatra (NACE O) vonatkozó munkaerőköltség-adatai szerint az ilyen típusú adminisztratív közigazgatási szerveknél a személyzeti költségek és a munkáltatói járulékok a működési költségek nagyjából 55-60%-át teszik ki;[^5] 58%-kal számolva a bér-összetevő megközelítőleg 3 721 millió Ft. A nem-bér összetevő (~2 695 millió Ft IT-, ingatlan- és szolgáltatási költség) nullára csökken, ahogy a pályázati programok lefutnak, és a rendszereket leállítják. A munkatársaknak 24 hónap átfedéses végkielégítést ajánlanak fel: két évig megtartják a teljes fizetésüket, és ebben az időszakban magánszektorbeli állást is vállalhatnak, miközben mindkét jövedelmüket megtarthatják. A pályázatkezelési, szerződéskezelési, valamint nyomonkövetési és értékelési készségek általános adminisztratív és projektmenedzsment-készségek, széles magánszektorbeli és uniós-források-kezelési munkaerőpiaccal. A kétéves átfedés után a bérhíd véget ér. A sor az ötödik évre nulláz.
Érintett csoportok
Az ügynökség közalkalmazotti bértáblákon dolgozó állandó munkatársai a védett fél; a kétéves átfedéses végkielégítés és a készségek átvihetősége a magánszektorbeli vagy uniós-források-kezelési újraelhelyezkedést teszi reális háztartási úttá. A nem-bér kiadás (IT-szállítók, ingatlan) hídvédelem nélkül ér véget, mert ezek szerződéses partnerek, akiknek a jogait a szerződés kifutásán keresztül honorálják, nem munkavállalói átmeneten keresztül.
Források
- Labour-cost statistics for public administration (NACE section O) · Kozponti Statisztikai Hivatal (KSH) (2024)
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.