A 2026-os költségvetés-elemzésből
Egy politikus elnevez egy „missziót” — és 11 milliárd forint szalad utána.
A Missziók Alaprész azokat a projekteket finanszírozza, amelyek a legjobban szolgálnak egy állam által kijelölt témát — vevő nélkül, amely az értéket tesztelné, és a missziókerettől független szakmai bírálat nélkül.
11 013 millió Ft — nagyjából 1 140 Ft munkavállalónként — olyan projektekre, amelyeket egy politikai prioritáshoz való igazodás szerint pontoznak, nem tudományos vagy üzleti érdem szerint.
Amit látsz — és amit nem
A látható: hivatalos nevű, tematikus kutatási programok, kormányzati társadalmi célokhoz igazított projektek. A láthatatlan: a kutatási kérdés, amelyet egyetlen bizottság sem finanszírozna, mert szembemegy a misszió irányával — a munka, amely megkérdőjelezi a prioritást, ahelyett, hogy teljesítené.
Ellenvetés
"A misszióvezérelt kutatás így működik az EU Horizont programjaiban is — bevett nemzetközi modell."
Válasz
A Horizont misszióit többországos szakmai testületek tűzik ki és vizsgálják felül, akadémiai részvétellel és kilépési feltételekkel; az új bizonyíték hatására módosulnak. Egyetlen kormányzati minisztérium által kijelölt nemzeti missziós alaprész ugyanaz a címke egy másik mechanizmuson: diszkrecionális elosztás egy politikai döntéshozó kezében, független bírálat nélkül, anélkül hogy bármi mérhető felé tartana. A mechanizmus ugyanaz, akár megújuló energia, akár nemzeti versenyképesség a misszió — az elosztás a prioritáslistát követi, nem a bizonyítékot.
Oszd meg, ha szerinted a kutatási prioritásokat a kutatók és a piacok szabják meg, ne kormányzati missziós nyilatkozatok.
Az elemző értékelése
Missziók Alaprész
Indoklás
A Missziók Alaprész „misszió-orientált” kutatási és innovációs programokat finanszíroz — tematikus kezdeményezéseket, amelyekben az állam kijelöl egy társadalmi célt (egy „missziót”), és az ennek irányába mutató projekteket finanszírozza. A három alaprész közül ez van leginkább kitéve a kalkulációs problémának. Az Innovációs Alaprész legalább olyan cégeket finanszíroz, amelyek projektjének majdani értékét a piac később teszteli; a Kutatási Alaprész olyan kutatást támogat, amelynek értékét a kutatói közösség szakmai megítélés alapján fel tudja mérni. A Missziók Alaprész viszont olyan projekteket finanszíroz, amelyeket az állam által kijelölt misszióhoz illeszkedés alapján választanak ki — az elosztás kétszeresen politikai: egy politikai tisztségviselő állítja fel a missziót, és egy bizottság pontozza a projekteket aszerint, mennyire szolgálják azt. Nincs vevő, nincs a misszió keretétől független szakmai bírálati fegyelem, és nincs olyan megfigyelhető mennyiség, amely felé az elosztás közelítene. Az alaprész a fejezethez képest kicsi, és a besorolás a mechanizmusból nyilvánvaló: egy állami szerv, amely tematikus prioritásokat választ ki, és ezekhez illeszkedő projekteket finanszíroz, külső ellenőrzés nélküli diszkrecionális elosztást végez. Ugyanazon az ötéves horizonton kerül a másik két alaprész mellé.
Átállási mechanizmus
Fokozatos leépítés (5 év), a Kutatási és Innovációs Alaprésszel összehangoltan. A futó misszió-projektszerződéseket lejáratig teljesítik; új misszió-kiírás nem nyílik; a sor az ötödik évre nullára fut le, ahogy a meglévő kötelezettségvállalások befejeződnek. Külön helyettesítő szerkezet nincs: a valódi kutatási értékkel bíró misszió-orientált projektek jogosultak az intézményi blokktámogatásra a kutatóintézményeken keresztül; amelyek pedig nem, azokat egyszerűen nem finanszírozza kötelező befizetés.
Érintett csoportok
A jelenleg misszió-programi pályázatokkal rendelkező projektcsapatok — a 11 012,9 millió Ft-os keret mellett szűk kör — öt év alatt elveszítik a pályázati forrást, és szerződéses kutatáshoz vagy intézményi finanszírozáshoz térnek át. Erre a sorra nagyobb léptékben egyetlen csoport sem támaszkodik.
Szabad Társadalom Intézet
Támogasd a független elemzéseket
Kutatásunk ingyenes, nyílt és nem szponzorált. Ha hasznosnak találod, segíts fenntartani.